17 de novembro de 2015 | 09:15 GMT
Resumo
Em um avanço notável nas negociações sobre o fim de semana, o Grupo Internacional de Apoio da Síria concordaram, durante uma reunião em Viena para convocar representantes do governo e da oposição síria em 01 de janeiro de 2016, em negociações formais sob os auspícios das Nações Unidas.
O grupo de apoio, composto por praticamente todos os participantes estados estrangeiros direto e indireto na guerra civil síria, tem aspirado a encontrar uma solução para a guerra civil síria desestabilizador, e os progressos têm aparecido cada vez mais para estar dentro do alcance.
No entanto, subsistem graves obstáculos que podem rapidamente minar quaisquer ganhos o grupo espera realizar daqui para frente.
Análise
A linha do tempo atual para o plano de paz acordado pelo Grupo Internacional de Apoio da Síria é o seguinte: por 14 de dezembro, o grupo voltará a se reunir para analisar os progressos para que as Nações Unidas podem procurar a convocação de grupos do governo e da oposição síria em negociações formais por Jan 1., 2016.
Ao 14 de maio de 2016, um cessar-fogo entre governo e grupos da oposição síria entrará em vigor, permitindo que o processo para a elaboração de uma nova Constituição para começar.
Eleições livres, finalmente, por 14 maio de 2017, administrado pela ONU será realizada sob a nova Constituição, dando início a um novo governo e, esperançosamente, pondo fim a combates no país.
O objetivo do Grupo Internacional de Apoio da Síria é fazer com que os participantes estatais estrangeiros no conflito sírio para chegar a um acordo sobre uma solução para a guerra civil do país, que passaria então a ser apresentado aos sírios.
O Washington Post informou que para facilitar o cessar-fogo, atores do Grupo Internacional de Apoio da Síria irá parar todo o apoio e fornecimentos destinados a "vários beligerantes" em ambos os lados de uma vez as negociações estão em andamento.
Apesar metas ambiciosas a mais recente da iniciativa, ainda é improvável que o plano irá resultar em um fim eficaz para o conflito. As seguintes questões irá impedir novos progressos na busca de uma solução:
Participação síria
O fato de que nenhum grupo sírio quer a partir do lado legalista ou rebelde foi incluídas nas negociações aponta para as divisões rígidas que afligem o processo de paz.
Este foi deliberada: Os Estados Unidos e outros parceiros de negociação queria minimizar o atrito durante as negociações para que o grupo internacional de poderes de negociação poderia apresentar uma mensagem unificada para os jogadores-chave na Síria.
No entanto, permanece o fato de que, enquanto ele vai ser difícil para as potências estrangeiras para chegar a um consenso, será ainda mais difícil para as partes em conflito no terreno na Síria.
Há simplesmente demasiados forças armadas de diferentes ideologias e as motivações que impulsionam o conflito.
A imagem da oposição
Uma das principais dificuldades em chegar a um acordo, mesmo nesta fase inicial, está concordando em que grupos rebeldes devem conduzir - e muito menos ser incluídos como representantes de - a oposição nas negociações, se e quando as negociações acontecem.
Mesmo poderes que apoiam os rebeldes diferindo significativamente opiniões.
Os Estados Unidos, por exemplo, tem muito procurado para incluir principalmente o Exército Sírio Livre.
No entanto, foi relatado recentemente que os Estados Unidos, sob a pressão da Arábia Saudita, Turquia e Qatar, também admitiu a aceitar Ahrar al-Sham como um grupo de oposição do núcleo.
A questão curda é uma outra questão não resolvida que não parecem ter sido abordada na última reunião ou acordo posterior.
Turquia vai, sem dúvida, ser cautelosa em qualquer papel significativo dado aos curdos sírios em próximas negociações, enquanto os curdos são a certeza de pressionar por maior autonomia, tanto em conflito com o rebelde mais amplo e posições legalistas.
Talvez o maior obstáculo, porém, é o grande número de organizações rebeldes armados na guerra civil.
Centenas de grupos, desde o pequeno até ao muito poderoso, como o Exército do Islão, Ahrar al-Sham e do Exército Sírio Livre mais amplo, estão lutando na Síria.
Chegar a um consenso sobre uma posição negocial rebelde quando os próprios rebeldes só podem realmente chegar a acordo sobre a necessidade de a queda de Bashar al Assad Presidente poderia prejudicar gravemente o processo de negociação.
Lista terrorista
Mesmo com um acordo negociado entre grupos rebeldes e Damasco, a guerra civil síria não iria parar completamente porque dois principais grupos terroristas - o Estado islâmico e Jabhat al-Nusra - permaneceria.
O Estado Islâmico é uma questão controversa uma vez que praticamente todas as forças armadas na Síria são inimigos do Estado islâmico.
Os ataques do grupo em Paris também têm feito um fim à crise síria ainda mais desejável, embora a questão sempre teve alguma medida de urgência.
Mas a inclusão de grupos semelhantes Jabhat al-Nusra e na lista de terroristas complicaria consideravelmente a situação e ameaça reverter qualquer acordo potencial.
Vários grupos rebeldes, incluindo o grupo islamita Ahrar al-Sham e em grande parte secular Exército Sírio Livre têm operado e continuar a operar em estreita colaboração com Jabhat al-Nusra. Convencer esses grupos rebeldes de separar-se de suas alianças com Jabhat al-Nusra, se essas alianças são ideológicas ou de comodidade, será difícil.
Seria ainda mais difícil convencer os mesmos grupos rebeldes a parar de lutar contra as forças leais e virar suas armas em Jabhat al-Nusra.
Ao mesmo tempo, os ataques na Jabhat al-Nusra continuou em um campo de batalha tão estreito e claramente saturado também poderia minar rapidamente o processo de negociação como outros grupos rebeldes estão danificados.
Os russos já atingiu o Exército Livre Sírio Aliado de Jabhat al-Nusra, essencialmente argumentando que eles operam em conjunto e, portanto, são o mesmo.
Os russos vão estar dispostos a maximizar o número de grupos rebeldes na lista de terroristas, provavelmente forçando certas facções rebeldes em quebra de qualquer processo de negociação completamente.
Finalmente, Jabhat al-Nusra não é o único grupo extremista dentro da paisagem rebelde para além do Estado islâmico.
Grupos jihadistas como a Jabhat Ansar al-Din e Jund al-Aqsa manter posições ideológicas semelhantes ou ainda mais extremas. Estes grupos serão especialmente oposição a um cessar-fogo empurrado do exterior e provavelmente vai continuar as operações, mesmo quando legalistas e rebeldes facções buscam a paz.
Apoio terminando
Qualquer esforço para forçar os beligerantes no conflito a concordar com um cessar-fogo, retirando fornecimentos e suporte será complicado pelo fato de que muitos dos membros do Grupo de Apoio da Síria International eles próprios participantes activos no conflito.
Irão e Rússia estão presentes no terreno, em uma capacidade de luta, enquanto os Estados Unidos está cada vez mais inserindo-se no conflito em apoio dos seus aliados _ Forças Democráticas Sírias. Estas nações, assim como outros, como a Turquia e a Arábia Saudita, poderiam alegar que o apoio dado a seus respectivos proxies destina-se a combater o Estado Islâmico e Jabhat al-Nusra, ao invés de outras forças leais ou rebeldes.
Todos os lados terão um incentivo para garantir seus próprios grupos preferidos são melhores vantagem se e quando chegar a mesa de negociação, tornando extremamente difícil para deter o fluxo de todos os fornecimentos na prática.
Além disso, o processo de Grupo de Apoio sírio Internacional omitido deliberadamente a questão do futuro do presidente sírio em sua reunião mais recente.
Os membros do grupo prontamente admitem que a posição de al Assad é uma edição de polarização, e muitos temem que levantar a questão iria minar o progresso antes mesmo de começar.
No entanto, esta só destaca as controvérsias que ainda têm de ser liquidados no processo.
Em última análise, a Rússia e o Irão não estão totalmente empenhados em garantir a liderança pessoal de al Assad da Síria, desde que sejam cumpridos os seus interesses, mas entrar em convencer al Assad até deixar o poder - e muito menos com sucesso fazê-lo - é um passo tanto de Teerão como de Moscovo só pode tomar quando estiverem verdadeiramente confortável com o progresso dos conversações.
Mas nesta fase, os obstáculos que ainda temos pela frente fazer chegar lá como uma perspectiva distante como sempre.
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