segunda-feira, 1 de agosto de 2016

Como o incidente de Yerevan pode afetar o processo de paz de Nagorno-Karabakh

OPINIÃO
Hovhannes Nikoghosyan - 25 de julho de 2016

Os recentes acontecimentos na Arménia pode potencialmente alterar o curso do diálogo no processo de paz de Nagorno Karabakh, como a demanda popular de posições mais radicais prevalece na rua.
Um homem fica de guarda fora de uma estação de policiais apreenderam em Yerevan, Armênia, 23 de julho de 2016. Foto: Vahan Stepanyan / PAN Foto via AP

A crise dos reféns em uma área suburbana de Yerevan, desencadeada pela aquisição maioritária armada de uma delegacia de polícia em 17 de julho, rapidamente evoluiu para uma onda anti-governo popular e que potencialmente podem afetar o processo de paz de Nagorno-Karabakh também.

Enquanto poderes externos, nomeadamente a Rússia, Estados Unidos e da União Europeia, estão em sua própria batalha verbal sobre como interpretar os acontecimentos em Yerevan, a situação na rua pode vir o assalto à estação de polícia em outra crise política caseira aprofundar o divisionismo descontentamento na sociedade armênia.
Isso acontecerá independentemente de o ritmo das negociações em curso entre o governo e o grupo armado.

As duas reivindicações principais do grupo que se autodenomina "Daredevils de Sassoun" (depois de um poema épico heróico Armenian), para além do pro forma ultimato pedindo a renúncia do presidente Serzh Sargsyan, incluem a exigência para lançar seu líder inspirador - Karabakh herói de guerra Jirayr Sefilian (detido em 20 de junho sob a acusação de posse ilegal de armas) - e a rejeição inequívoca de qualquer possibilidade de retirada de territórios em todo o antigo Oblast Autônomo Nagorno-Karabakh em qualquer fase do processo de paz.
Depois da prisão de Sefilian, os Daredevils convocaram uma conferência de imprensa em 4 de Julho e prometeram "uma rebelião armada deveriam os territórios libertados serem devolvidos [ao Azerbaijão]."

Voltar ao verão de 2010, eu entrevistei Sefilian para revelar as atitudes partidárias todo o espectro político sobre a questão de resolver o conflito de Nagorno-Karabakh.
Seis anos atrás, Sefilian acabou por ser apenas um dos dois líderes partidários (ambos com figuras de seguidores modestos) entre 23 entrevistados no total, que pareciam ter abordagens radicais para resolver a crise Nagorno-Karabakh.

Sefilian submetido então, e seus aliados mantiveram nessa posição durante os próximos seis anos, que "a união de facto entre a Arménia e o Nagorno-Karabakh deveria ser legalizado o mais rapidamente possível."

Eles também rejeitaram Princípios de Madrid do Grupo de Minsk da OSCE de imediato, colocar a culpa no governo armênio por descuidar o processo já desde 1992.
[O Grupo de Minsk da OSCE é encarregado de encontrar uma solução pacífica para Nagorno-Karabakh - Nota do editor].

O denominador comum entre os Daredevils e as pessoas nas ruas nos dias de hoje, que se sentem cada vez mais marginalizados, é a sua rejeição do que é referido como "devolução dos territórios ocupados em torno de Nagorno-Karabakh" nas propostas OSCE Grupo de Minsk, que são afirmados ter certo status de acordo com o artigo 142 da Constituição da República de Nagorno-Karabakh, que foi aprovada em 2006.

É verdade que o movimento New Arménia do Sefilian tem um número limitado de simpatizantes na sociedade armênia, mas é a sua posição sobre Nagorno-Karabakh que se arrasta dezenas de pessoas para a rua nos dias de hoje, e que pode muito bem dar forma e eletrificar um público mais negativo atitude em relação a eventuais planos de retirada - algo que pode eventualmente limitar a flexibilidade de funcionários Yerevan na mesa de negociação.

Prevista para a Primavera 2017, as eleições parlamentares na paisagem política atual só vai fazer uma perspectiva pessimista um cenário mais provável, como partidos políticos vão tentar atrair "o homem nas ruas" para votar neles.

A edição de Kazan do Documento de Madrid, apresentada durante a 24 de junho de 2011 reunião no pico de esforço pessoal do presidente russo, Dmitry Medvedev, agora está sendo desafiada nas ruas de Yerevan.
Coincidentemente, uma organização de votação local realizou uma pesquisa em Nagorno-Karabakh sobre o "retorno dos territórios", relatado pelo serviço de Armenian da Radio Free Europe / Radio Liberty uma semana antes do ataque armado em Yerevan.
A circulação desta notícia, crescendo com detalhes e lendas, ainda acrescentou frustração entre o público.

Mesmo quando esse impasse é resolvida por meios pacíficos, a dura lição aprendida irá sugerir menos espaço para manobras pelas autoridades - tanto nacional como internacionalmente.

Em outras palavras, uma comunicação adequada com o público não deve ser desconsiderada como parte de um processo de paz mais abrangente.
Muito provavelmente, que tinha sido o plano mestre, mas a guerra de quatro dias em abril tornou incrivelmente difícil de fabricar consentimento em qualquer acordo de paz envolvendo um recuo a partir de posições defensáveis da Arménia ao longo da Linha de Contato.

Dez anos mais tarde, refletindo sobre as razões pelas quais as negociações de paz Key West sobre Nagorno-Karabakh falharam, agora professor na Universidade de Kentucky Carey Cavanaugh [o ex-co-presidente do Grupo de Minsk da OSCE - Nota do editor] disse sobre o registro que nenhuma lição de casa necessária já tinha sido feito para preparar as sociedades para uma solução de compromisso.

Na verdade, muitas chamadas dos co-presidentes do Grupo de Minsk da OSCE para trabalhar com as sociedades e abster-se de retórica inflamatória dificilmente teria sido seguido na última década.
Nas palavras do presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, Yerevan continua a ser "a antiga terra do Azerbaijão" e armênios são ainda "inimigo número um."
Que desencadeia o ressentimento na Armênia e Nagorno-Karabakh, levando para o mesmo círculo vicioso.

É por isso facilitando artificialmente o processo de paz e a fixação de prazos após a guerra abril não darão fruto.

Em vez disso, faz mais sentido agora se concentrar em medidas de confiança, tais como a criação de mecanismos de investigação de incidentes e expandir a missão de Embaixador Andrzej Kasprzyk da Polónia, tal como acordado nas reuniões de Viena e São Petersburgo após a Guerra abril de quatro dias.
[Kasprzyk é o Representante Pessoal do Presidente em exercício do Conselho sobre o conflito tratados pelo Grupo de Minsk da OSCE - Nota do editor].

Para concluir, é ainda prematuro prever o impacto de curto prazo do que ativistas de mídia social já apelidado #ErebuniUprising no processo de paz de Nagorno-Karabakh.
No entanto, duas lições para as negociações de paz, deve continuar em breve, já pode ser tirada.

Em primeiro lugar, investimento sério, incluindo a de capital político, deve ser disponibilizada para "vender" o acordo de paz para as sociedades, retomar os intercâmbios de diplomacia pública para colmatar os povos afastados e fabricar o consentimento, em conjunto com os governos locais, para um compromisso mutuamente benéfico.
A narrativa que a guerra curta poderia ter trazido as sociedades para uma melhor compreensão da extensão da devastação que pode acontecer em uma guerra maior, e, portanto, vai tornar mais fácil para as lideranças para fechar o negócio, parece ser inteiramente falso.
As sociedades têm de ser trabalhado com em paralelo, e não enquanto a tinta está secando em um negócio.

Em segundo lugar, uma significativa pressão deve ser exercida e, antes de tudo sobre o Azerbaijão a aderir ao processo de paz (um soldado no Nagorno-Karabakh foi morto em 23 de julho pelo fogo sniper) e abster-se de retórica inflamatória que aumenta as tensões.
A atitude temerária estilo Guerra Fria , ou a tomada de posições maximalistas, não vai ser eficaz, e isso é perfeitamente claro.

É verdade que os diplomatas de carreira dos três países co-presidente da OSCE Grupo de Minsk (Rússia, França e Estados Unidos), bem como Embaixador Kasprzyk, todos com seus mandatos limitados, não teria nada de novo, mas suas palavras emitidas através de declarações de mídia e imprensa lançamentos, que até agora se tornaram apenas mais um item no feed de notícias.

Portanto, os países mediadores devem talvez considerar o envolvimento de pessoas de nível mais altos do que apenas diplomatas experientes em uma base regular, para dar uma chance à paz nesta parte do mundo.
A maneira eficaz de ir lá é, obviamente, através da construção de confiança que as obras de paz.
 
A opinião do autor podem não reflectem necessariamente a posição da Rússia direta ou sua equipe.

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